إحدى القضايا التي تثير الجدل الأكبر هي ما إذا كان من الضروري الحصول على موافقة الطرف المعني للتشاور بشأن البيانات والوثائق التي تحتفظ بها نفس الإدارة أو الإدارات العامة الأخرى (AAPP) ، من أجل الامتثال لحق المواطن لا يساهم في الإجراء تلك الوثائق التي تفتح في حيازة AAPP ، المعترف بها بشكل عام بموجب القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، للإجراء الإداري المشترك للإدارات العامة (LPACAP) والقانون 26 / 2010 ، المؤرخ 3 أغسطس ، بشأن النظام القانوني والإجرائي للإدارات العامة في كاتالونيا.

وفقًا لما ذكرته هيئة حماية البيانات الكتالانية (APDCAT) في رأيها CNS56 / 2016 ، يحق للمواطنين عدم المساهمة في الإجراء بالوثائق التي تم إعدادها من قبل أي إدارة أو التي تم توفيرها بالفعل مسبقًا. ولتفعيل هذا الحق ، فإنه ينقل إلى الإدارة عبء دمجها في الملف ، ووضع المعايير التي يجب اتباعها للتشاور أو طلب هذه الوثائق ، والتي يجب تحليلها من منظور القانون الأساسي 15/1999 ، بتاريخ 13 ديسمبر ، بشأن حماية البيانات الشخصية (LOPD) ، والتي تنص بوضوح في المادة 6.1 على أن معالجة البيانات الشخصية تتطلب موافقة صريحة من صاحب البيانات ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

تفترض LPACAP أن هناك إذنًا للتشاور أو نقل البيانات من قبل صاحب البيانات ، ما لم يكن هناك معارضة صريحة في الإجراء أو يتطلب القانون الخاص المعمول به هذه الموافقة الصريحة. لذلك ، يتم إنشاء تصريح قانوني لنقل البيانات بين هيئات نفس الإدارة أو بين الإدارات العامة ، تحت حماية المادة 11.2 أ) من قانون حماية البيانات.

وفقًا لذلك ، يجوز لـ AAPPs الوصول إلى البيانات اللازمة للإجراء المحدد دون موافقة صريحة على أساس التفويض القانوني المنصوص عليه في المادتين 28.2 و 28.3 من LPACAP ، بشرط ألا يعترض الشخص المعني صراحة. في هذه الحالة ، يرى المركز أنه يمكن التعبير عن هذه المعارضة من خلال إدراج مربع في النماذج ، يمكن للمواطن وضع علامة عليه في حالة معارضة الاستشارة.

على الرغم مما سبق ، يجب طلب الموافقة الصريحة في حالة البيانات المحمية بشكل خاص المنصوص عليها في المادتين 7.2 و 7.3 من LOPD.

كل هذا دون المساس بضرورة الامتثال للالتزامات الأخرى الناشئة عن لوائح حماية البيانات ، وعلى وجه الخصوص:

  • مبدأ التناسب.
  • الحق في الحصول على المعلومات إلى موضوع البيانات ، بمعنى آخر ، يجب إبلاغ استمارات الطلب بالنتائج المترتبة على عدم تقديم المعلومات المطلوبة وحقيقة أنه سيتم افتراض منح الموافقة من أجل التمكن من البحث عن ذلك المعلومات مباشرة.
السياق القانوني

قانون 39/2015:

المادة 28 - الوثائق التي يقدمها المهتمون بالإجراءات الإدارية .

"2. الأطراف المهتمة ليست ملزمة بتقديم المستندات التي تعدها أي إدارة ، بغض النظر عما إذا كان تقديم المستندات المذكورة أعلاه إلزاميًا أو اختياريًا في الإجراء المعني ، بشرط أن يكون الطرف المعني قد أعرب عن موافقته على الاستشارة أو الطلب. يُفترض أن التشاور أو الحصول على تصريح من الأطراف المعنية ما لم ينص الإجراء صراحة على معارضتهم أو أن القانون الخاص المعمول به يتطلب موافقة صريحة.

3. لا يجوز للإدارات أن تطلب من الأطراف المهتمة تقديم الوثائق الأصلية ، ما لم تنص اللوائح المعمول بها ، في حالات استثنائية ، على خلاف ذلك. وبالمثل ، لا تطلب الإدارات العامة من الأطراف المهتمة تقديم بيانات أو مستندات لا تتطلبها اللوائح المعمول بها أو التي سبق أن قدمها الطرف المعني إلى أي إدارة.

ولهذه الغاية ، يجب على الطرف المعني أن يوضح في أي وقت وقبل أي جهة إدارية قدم الوثائق المذكورة أعلاه ، ويجب على الإدارات العامة أن تطلبها إلكترونيًا من خلال شبكات الشركات الخاصة بهم أو من خلال استشارة منصات وساطة البيانات أو الأنظمة الإلكترونية الأخرى الممكّنة لهذا الغرض. من المفترض أن تكون هذه المشاورات مصرح بها من قبل الأطراف المعنية ما لم ينص الإجراء صراحة على معارضتهم أو أن القانون الخاص المعمول به يتطلب موافقة صريحة ؛ في كلتا الحالتين ، يجب إبلاغهم مسبقًا بحقوقهم فيما يتعلق بحماية البيانات الشخصية. بشكل استثنائي ، إذا لم تتمكن الإدارات العامة من الحصول على المستندات المذكورة أعلاه ، فقد تطلب من الطرف المعني تقديمها مرة أخرى ".

الحلول ذات الصلة