ينص البند الأخير السابع من القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة (LPACAP) ، على أن القانون سيدخل حيز التنفيذ بعد عام واحد من نشره في بنك إنجلترا ، ولكن باستثناء هذا البند ، من بين أمور أخرى. ، المواد التي تشير إلى السجل الإلكتروني ، والتي ستدخل حيز التنفيذ بعد عامين من دخول LPACAP حيز التنفيذ ، أي اعتبارًا من 2 أكتوبر 2018.

من ناحية أخرى ، ينص حكم الإلغاء الوحيد لـ LPACAP على أنه ، حتى تدخل الأحكام المتعلقة بالسجلات الإلكترونية حيز التنفيذ وفقًا للحكم النهائي السابع ، ستظل سارية وبالتالي ستظل خاضعة للقانون. 30 / 1992 ، الصادر في 26 نوفمبر ، بشأن النظام القانوني للإدارات العامة والإجراءات الإدارية المشتركة (LRJPAC) والقانون 11/2007 ، المؤرخ 22 يونيو ، بشأن الوصول الإلكتروني للمواطنين إلى الخدمات العامة (LAECSP) ، في كل ما يتعلق بالمواجهة وجهاً لوجه. - التسجيل الإلكتروني والوجه ، على التوالي.

وبنفس المعنى ، فإن الحكم الانتقالي الرابع لأوامر LPACAP للحفاظ على القنوات الموجودة مسبقًا مع المواطنين ، بشرط أنه حتى دخول الأحكام المتعلقة بالسجلات الإلكترونية حيز التنفيذ ، يجب على الإدارات الحفاظ على نفس القنوات أو الوسائل أو الحالية الأنظمة الإلكترونية المتعلقة بهذا الأمر ، والتي تضمن حق الأفراد في التفاعل معها إلكترونيًا.

لذلك ، مما تم ذكره ، يمكن استنتاج أن اللوائح الخاصة بـ LRJPAC و LAECSP لا تزال سارية في مسألة تسجيل الدخول (في النسخة المزدوجة ، وجهاً لوجه والإلكترونية).

اللائحة المحددة للتسجيل الإلكتروني في LAECSP تنص بالفعل على أن كل إدارة عامة يجب أن يكون لديها نظام تسجيل إلكتروني واحد على الأقل كافٍ لتلقي جميع أنواع الطلبات والأوامر والمراسلات. ومع ذلك ، كان هذا الالتزام مشروطًا بالحكم الأخير الثالث (القسم 4) ، والذي بالنسبة لنطاق الإدارات المحلية ، أحال ممارسة الحقوق المنصوص عليها في المادة 6 اعتبارًا من 31 كانون الأول / ديسمبر 2009 ، اعتمادًا على توافر الميزانية لكل كيان.

على الرغم من ذلك ، يعد وجود السجل الإلكتروني حاليًا في جميع الإدارات العامة أمرًا إلزاميًا لأنه منذ دخول LPACAP حيز التنفيذ ، تم إلغاء الحكم الثالث من LAECSP. وهذا يعني أن الإمكانية القانونية للإدارات لخرق إنشاء السجل الإلكتروني قد ألغيت.

في هذه المرحلة ، سيتعين على الهيئات المحلية التي ليس لديها سجل إلكتروني وفقًا لولاية LAECSP ، إنشاؤها ، حيث إنها اللائحة السارية ، وسيتعين عليها في أي حال الحفاظ على الوجه- التسجيل المباشر. المنصوص عليه في LRJPAC ، والذي يجب أن يكون متاحًا للعلاقات مع الأشخاص الطبيعيين غير الملزمين بالعلاقة الإلكترونية.

أخيرًا ، يبدو من المعقول الإشارة إلى أنه على الرغم من أن اللائحة السارية حتى 2018 هي تلك المنصوص عليها في LAECSP ، فإن تشغيل السجل الإلكتروني يجب أن يتجه نحو ما كان ممكنًا في تنظيم LPACAP ، بحيث تكون اللحظة ، الانتقال أسهل بين لائحة وأخرى.

السياق القانوني

قانون 39/2015:

الحكم النهائي السابع. الدخول حيز التنفيذ.

"يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد مرور عام على نشره في الجريدة الرسمية للدولة".

ومع ذلك ، فإن الأحكام المتعلقة بالتسجيل الإلكتروني للتوكيلات ، والتسجيل الإلكتروني ، وتسجيل الموظفين العموميين المؤهلين ، ونقطة الوصول الإلكترونية العامة للإدارة ، والملف الفردي الإلكتروني ، تسري بعد عامين من دخول القانون حيز التنفيذ. "

الحكم الانتقالي الرابع. نظام انتقالي للمحفوظات والسجلات ونقطة الوصول العامة.

"إلى أن تدخل الأحكام المتعلقة بالسجل الإلكتروني للتوكيلات والسجل الإلكتروني ونقطة الوصول الإلكترونية العامة للإدارة والأرشيف الإلكتروني الموحد حيز التنفيذ ، يجب على الإدارات العامة الحفاظ على نفس القنوات أو الوسائل أو الأنظمة الإلكترونية السارية فيما يتعلق بـ - الأمور سالفة الذكر التي تضمن حق الأفراد في التفاعل إلكترونيا مع الإدارات ".

حكم إلغاء واحد. الإلغاء التنظيمي.

"2- تُلغى الأحكام التالية صراحة:

أ) القانون 30/1992 ، المؤرخ 26 نوفمبر ، بشأن النظام القانوني للإدارات العامة والإجراءات الإدارية المشتركة.

ب) القانون 11/2007 ، المؤرخ 22 يونيو ، بشأن وصول المواطنين إلكترونيا إلى الخدمات العامة.

[...]

إلى أن تسري أحكام القواعد المنصوص عليها في النقاط (أ) و (ب) و (ز) المتعلقة بالمسائل المذكورة ".

القانون 11/2007:

المادة 24 - السجلات الإلكترونية.

"1 - تنشئ الإدارات العامة سجلات إلكترونية لتلقي وإرسال الطلبات والأوامر والمراسلات.

2. قد تدعم السجلات الإلكترونية ما يلي:

أ) المستندات الإلكترونية القياسية المقابلة للخدمات والإجراءات والشكليات المحددة وفقًا لأحكام قواعد إنشاء السجل ، والتي تتم صياغتها رسميًا وفقًا للصيغ المحددة مسبقًا.

ب) أي طلب أو كتابة أو اتصال بخلاف ما ورد في القسم السابق موجه إلى أي هيئة أو جهة في مجال الإدارة الحاملة للسجل.

3. يجب أن يكون لدى كل إدارة عامة نظام تسجيل إلكتروني واحد على الأقل كافٍ لاستقبال جميع أنواع الطلبات والأوامر والمراسلات الموجهة إلى الإدارة العامة المذكورة. يمكن للإدارات العامة ، عن طريق اتفاقيات التعاون ، تمكين السجلات الخاصة بها لتلقي الطلبات والكتابات والاتصالات الخاصة باختصاص إدارة أخرى والتي يتم تحديدها في الاتفاقية المقابلة.

4 - في مجال الإدارة العامة للدولة ، فإن مكاتب التسجيل المادي المشار إليها في المادة 38 من القانون 30/1992 ، بشأن النظام القانوني للإدارات العامة والإجراءات الإدارية الموحدة ، من أجل ضمان الترابط بين جميع مكاتبها و لتمكين الوصول بالوسائل الإلكترونية إلى إدخالات السجل والنسخ الإلكترونية من المستندات المقدمة ".

المادة 25. الإنشاء والتشغيل.

"1 - تُنشر أحكام إنشاء السجلات الإلكترونية في الجريدة الرسمية ذات الصلة ويتاح نصها الكامل للرجوع إليها في المكتب الإلكتروني للوصول إلى السجل. وفي جميع الأحوال ، أحكام إنشاء السجلات الإلكترونية يجب أن تحدد الهيئة أو الوحدة المسؤولة عن إدارتها ، وكذلك التاريخ والوقت الرسميين والأيام المعلنة غير صالحة لأغراض المادة التالية.

2. يجب أن يتضمن مكتب الوصول الإلكتروني إلى السجل القائمة المحدثة للطلبات والأوامر والمراسلات المشار إليها في القسم 2. أ) من المادة السابقة التي يمكن تقديمها. وكذلك ، عند الاقتضاء ، إمكانية تقديم الطلبات ، الأوامر والمراسلات المشار إليها في القسم 2. ب) من المادة المذكورة أعلاه.

3. تصدر السجلات الإلكترونية إيصالاً تلقائيًا يتكون من نسخة موثقة من الطلب الكتابي أو الاتصال المعني ، بما في ذلك تاريخ ووقت التقديم ورقم إدخال السجل.

4. يمكن تقديم المستندات المصاحبة للتطبيق المقابل ، مكتوبة أو اتصالات ، شريطة أن تتوافق مع معايير التنسيق ومتطلبات الأمان التي تحددها أنظمة التشغيل البيني الوطنية وأنظمة الأمان. يجب أن تُنشئ السجلات الإلكترونية إيصالات تعتمد تسليم هذه المستندات التي تضمن سلامة المستندات المقدمة وعدم رفضها ".

المادة 26- حساب المواعيد النهائية.

"1 - تخضع السجلات الإلكترونية لأغراض حساب المهل الزمنية المستحقة لكل من الأطراف المعنية والإدارات العامة للتاريخ والوقت الرسميين لمكتب الوصول الإلكتروني ، الذي يجب أن يكون لديه التدابير الأمنية اللازمة لضمان وجوده. النزاهة ويجب أن تكون مرئية.

2. يجب أن تسمح السجلات الإلكترونية بتقديم الطلبات والخطابات والمراسلات كل يوم من أيام السنة خلال الأربع وعشرين ساعة.

3 - لأغراض حساب الحد الزمني المحدد في أيام العمل أو الأيام التقويمية ، وفيما يتعلق بوفاء الأطراف المهتمة بالمواعيد النهائية ، يُفهم أن التقديم في يوم عدم العمل يتم في الساعة الأولى من اليوم. أول يوم العمل التالي. السماح صراحة بالاستقبال في يوم عطلة.

4 - يتم تحديد بدء حساب المواعيد النهائية التي يجب أن تفي بها الهيئات الإدارية وكيانات القانون العام حسب تاريخ ووقت التقديم في نفس السجل أو ، في الحالة المنصوص عليها في القسم 2. ب من المادة 24 ، لتاريخ ووقت القيد في سجل المستلم. في أي حال ، يجب إرسال التاريخ الفعلي لبدء حساب المواعيد النهائية إلى الشخص الذي قدم الطلب أو الطلب أو الاتصال.

5. يحدد كل مكتب إلكتروني يتوفر به سجل إلكتروني ، مع مراعاة المنطقة الإقليمية التي يمارس فيها صاحبها صلاحياته ، الأيام التي تعتبر غير عاملة لأغراض الأقسام السابقة. وعلى أي حال ، فإن أحكام المادة 48-5 من القانون 30/1992 بشأن النظام القانوني للإدارات العامة والإجراءات الإدارية المشتركة لا تنطبق على السجلات الإلكترونية ".

القانون 30/1992:

المادة 38- السجلات.

"1 - يجب أن تحتفظ الهيئات الإدارية بسجل عام يتم فيه إجراء الإدخال المقابل لأي أمر أو اتصال يتم تقديمه أو استلامه في أي من وحداتها الإدارية الخاصة. ويجب أيضًا تسجيله. مخرجات الكتابات والمراسلات الرسمية موجهة إلى هيئات أو أفراد آخرين.

2. يجوز للهيئات الإدارية إنشاء سجلات أخرى في الوحدات الإدارية المقابلة للمنظمة نفسها من أجل تسهيل تقديم الأوامر والمراسلات. هذه السجلات هي ثانوية للسجل العام ، والتي يجب عليهم توصيل أي تعليقات توضيحية يقدمونها.

يجب تسجيل التسويات بالترتيب الذي تم استلامها به أو إرسالها كتابةً ، ويجب تحديد تاريخ الاستلام أو المغادرة.

بمجرد اكتمال إجراءات التسجيل ، يجب معالجة الطلبات والمراسلات دون تأخير إلى المستلمين والوحدات الإدارية المقابلة من السجل الذي تم استلامها فيه.

3. يجب تثبيت السجلات العامة ، وكذلك جميع السجلات التي تنشئها الإدارات العامة لاستقبال كتابات واتصالات الأفراد أو الأجهزة الإدارية ، في دعم الكمبيوتر.

يجب أن يضمن النظام الاتساق ، في كل تسوية تحدث ، لرقم ، وعنوان تعبيري عن الطبيعة ، وتاريخ الإدخال ، وتاريخ ووقت التقديم ، وتحديد الطرف المعني ، وإرسال الهيئة الإدارية ، إن أمكن ، و الشخص أو الهيئة الإدارية التي تم إرسالها إليها ، وعند الاقتضاء ، إشارة إلى محتوى الأمر أو الاتصال الذي يتم تسجيله.

وبالمثل ، يجب أن يضمن النظام تكامل الكمبيوتر في السجل العام للتعليقات التوضيحية الواردة في السجلات الأخرى للهيئة الإدارية.

4 - يمكن تقديم الطلبات والمذكرات والمراسلات الموجهة من المواطنين إلى هيئات الإدارة العامة:

أ- في سجلات الجهات الإدارية التي توجه إليها.

ب) في سجلات أي هيئة إدارية ، تابعة للإدارة العامة للدولة ، إلى تلك الخاصة بأي إدارة لمجتمعات الحكم الذاتي ، إلى تلك الخاصة بأي إدارة من مجالس المقاطعات ، والبلديات ومجالس الجزر ، إلى المجالس البلدية في البلديات المشار إليها في المادة 121 من القانون 7/1985 ، المؤرخ 2 نيسان / أبريل ، الذي ينظم أسس النظام المحلي ، أو تلك الخاصة بالكيانات الأخرى التي تشكل الإدارة المحلية ، إذا تم ، في الحالة الأخيرة ، التوقيع على الاتفاقية المناسبة.

ج- في مكاتب البريد على الوجه الذي تحدده اللائحة.

د) في البعثات الدبلوماسية الإسبانية أو المكاتب القنصلية في الخارج.

هـ) أي مكان آخر تحدده الأحكام النافذة.

من خلال اتفاقيات التعاون الموقعة بين الإدارات العامة ، يجب إنشاء أنظمة الاتصال البيني وتنسيق السجلات التي تضمن توافق الكمبيوتر ، فضلاً عن الإرسال عن بُعد لإدخالات التسجيل والتطبيقات والكتابات والاتصالات والوثائق التي معروضة في أي من السجلات.

5. لتفعيل الحقوق المعترف بها في المادة 35. ج من هذا القانون على المواطنين ، يجوز لهم إرفاق نسخة من المستندات التي يقدمونها لطلباتهم وطلباتهم ومراسلاتهم.

يجب إرسال هذه النسخة ، مع المقارنة السابقة بالأصل من خلال أي من السجلات المشار إليها في النقطتين أ و ب من القسم 4 من هذه المقالة ، إلى الجهة المستفيدة وإعادتها إلى المواطن. عندما يجب أن يظهر الأصل في الإجراء ، يجب تسليم النسخة إلى المواطن ، بمجرد ختمها بالسجلات والتحقق المسبق من الهوية مع الأصل.

6. تحدد كل إدارة عامة أيام وساعات فتح السجلات ، وتضمن حق المواطنين في تقديم المستندات المنصوص عليها في المادة 35.

7. بالإضافة إلى الوسائل الأخرى ، أي ضريبة يمكن دفعها وقت تقديم الطلبات ومكتوبة إلى الإدارات العامة.

8. يجب على الإدارات العامة أن تنشر وتحتفظ بقائمة محدثة بمكاتب التسجيل الخاصة بها أو المتعاقد معها ، وأنظمة الوصول والاتصالات ، فضلاً عن ساعات العمل ".

الحكم الإضافي الثاني. حوسبة السجلات.

"يعتبر إدراج السجلات المشار إليها في المادة 38.3 من هذا القانون في دعم الكمبيوتر ساريًا حسب درجة تطور الوسائل التقنية المتاحة لهم".
الحلول ذات الصلة