Eine der am meisten diskutierten Fragen ist, ob es notwendig ist, die Zustimmung der interessierten Partei für die Abfrage von Daten und Dokumenten einzuholen, die sich im Besitz derselben Verwaltung oder anderer öffentlicher Verwaltungen (AAPP) befinden, um dem Recht nachzukommen der Bürger, die Dokumente, die sich im Besitz der AAPP befinden, nicht zum Verfahren beizutragen, die durch das Gesetz 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen (LPACAP) und das Gesetz 26 / 2010, vom 3. August, über die Rechts- und Verfahrensordnung der öffentlichen Verwaltungen Kataloniens.

Wie von der katalanischen Datenschutzbehörde (APDCAT) in ihrer Stellungnahme CNS56 / 2016 angegeben , haben die Bürger das Recht, die von einer Verwaltung erstellten oder bereits zuvor bereitgestellten Dokumente nicht zum Verfahren beizutragen . Um dieses Recht wirksam zu machen, überträgt es der Verwaltung die Last, sie in die Akte aufzunehmen und die Kriterien festzulegen, die für die Konsultation oder Anforderung dieser Dokumentation zu befolgen sind, die aus der Perspektive des Organgesetzes 15/1999 analysiert werden müssen, vom 13. Dezember über den Schutz personenbezogener Daten (LOPD), der in Artikel 6.1 eindeutig feststellt, dass die Verarbeitung personenbezogener Daten die eindeutige Zustimmung der betroffenen Person erfordert, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.

Das LPACAP geht davon aus, dass eine Berechtigung zur Abfrage oder Übermittlung von Daten durch die betroffene Person vorliegt, es sei denn, im Verfahren wird ausdrücklich Widerspruch eingelegt oder das anwendbare Spezialrecht erfordert eine solche ausdrückliche Zustimmung. Daher wird eine gesetzliche Genehmigung für die Übermittlung von Daten zwischen Stellen derselben Verwaltung oder zwischen öffentlichen Verwaltungen unter dem Schutz von Artikel 11.2 a) des LOPD festgelegt.

Dementsprechend können AAPPs ohne ausdrückliche Zustimmung auf der Grundlage der gesetzlichen Befugnis nach Artikel 28.2 und 28.3 des LPACAP auf die für das spezifische Verfahren erforderlichen Daten zugreifen, sofern die betroffene Person nicht ausdrücklich widersprochen hat. In diesem Fall ist die APDCAT der Ansicht, dass dieser Widerspruch durch die Aufnahme eines Kästchens in die Formulare artikuliert werden könnte, das der Bürger ankreuzen kann, wenn er der Konsultation widerspricht.

Ungeachtet dessen muss für besonders geschützte Daten gemäß Artikel 7.2 und 7.3 des LOPD eine ausdrückliche Zustimmung eingeholt werden.

All dies unbeschadet der Notwendigkeit, die anderen Verpflichtungen einzuhalten, die sich aus den Datenschutzbestimmungen ergeben, insbesondere:

  • Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
  • Das Auskunftsrecht der betroffenen Person, d. h. die Antragsformulare, muss darüber informiert werden, welche Folgen die Nichtbereitstellung der erforderlichen Informationen hat und dass von einer Einwilligung ausgegangen wird, um danach recherchieren zu können Informationen direkt.
Rechtlicher Kontext

Gesetz 39/2015:

Artikel 28. Dokumente, die von den am Verwaltungsverfahren Beteiligten vorgelegt werden .

„2. Interessierte Parteien sind nicht verpflichtet, von einer Verwaltung erstellte Dokumente vorzulegen, unabhängig davon, ob die Vorlage der oben genannten Dokumente in dem betreffenden Verfahren obligatorisch oder fakultativ ist, sofern die interessierte Partei ihre Zustimmung zur Konsultation oder Anfrage ausgedrückt hat. Es wird vermutet, dass die Konsultation oder Einholung von den interessierten Parteien genehmigt wurde, es sei denn, das Verfahren sieht ausdrücklich ihren Widerspruch vor oder das anwendbare Spezialrecht erfordert eine ausdrückliche Zustimmung.

3. Die Verwaltungen verlangen von Interessenten nicht die Vorlage von Originaldokumenten, es sei denn, die geltenden Vorschriften sehen ausnahmsweise etwas anderes vor. Ebenso verlangen die öffentlichen Verwaltungen von den interessierten Parteien keine Daten oder Dokumente, die nicht nach den geltenden Rechtsvorschriften erforderlich sind oder die zuvor von der interessierten Partei einer Verwaltung zur Verfügung gestellt wurden.

Zu diesem Zweck muss der Interessent angeben, zu welchem Zeitpunkt und bei welcher Verwaltungsstelle er die oben genannten Dokumente eingereicht hat, und öffentliche Verwaltungen müssen sie elektronisch über ihre Unternehmensnetzwerke oder durch Abfrage der Datenvermittlungsplattformen oder anderer dafür zugelassener elektronischer Systeme anfordern. Es wird vermutet, dass eine solche Konsultation von den interessierten Parteien genehmigt wurde, es sei denn, das Verfahren erklärt ausdrücklich ihren Widerspruch oder das anwendbare Spezialrecht erfordert eine ausdrückliche Zustimmung; in beiden Fällen müssen sie vorab über ihre Rechte in Bezug auf den Schutz personenbezogener Daten informiert werden. Wenn die öffentlichen Verwaltungen die oben genannten Dokumente ausnahmsweise nicht erhalten können, können sie die interessierte Partei bitten, sie erneut vorzulegen.“

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