Gli stakeholder devono acconsentire alla consultazione di dati e documenti da parte delle pubbliche amministrazioni? Come?

Una delle questioni che solleva maggiormente il dibattito è se sia necessario il consenso dell'interessato per la consultazione di dati e documenti detenuti dalla stessa Amministrazione o da altre Pubbliche Amministrazioni (AAPP), al fine di ottemperare al diritto di il cittadino a non concorrere al procedimento quegli atti che aprono in possesso dell'AAPP, riconosciuto in carattere generale dalla Legge 39/2015, del 1 ottobre, di procedura amministrativa comune delle Pubbliche Amministrazioni (LPACAP) e dalla Legge 26/ 2010, del 3 agosto, sul regime giuridico e procedurale delle pubbliche amministrazioni della Catalogna.

Come affermato dall'Autorità catalana per la protezione dei dati (APDCAT) nel suo parere CNS56 / 2016 , i cittadini hanno il diritto di non contribuire alla procedura i documenti che sono stati preparati da qualsiasi amministrazione o che sono già stati forniti in precedenza. Per rendere effettivo tale diritto, trasferisce all'Amministrazione l'onere di inserirli nel fascicolo, stabilendo i criteri da seguire per la consultazione o richiesta di tale documentazione, che deve essere analizzata dal punto di vista della Legge Organica 15/1999, del 13 dicembre, sulla protezione dei dati personali (LOPD), che prevede chiaramente all'articolo 6.1 che il trattamento dei dati personali richiede il consenso inequivocabile dell'interessato, salvo diversa disposizione di legge.

Il LPACAP presume che vi sia un'autorizzazione alla consultazione o al trasferimento dei dati da parte dell'interessato, a meno che non vi sia espressa opposizione nella procedura o la legge speciale applicabile richieda tale espresso consenso. Pertanto, è prevista un'autorizzazione legale al trasferimento dei dati tra organi della stessa amministrazione o tra pubbliche amministrazioni, a tutela dell'articolo 11.2 a) della LOPD.

Pertanto, AAPPs può accedere ai dati necessari per la specifica procedura senza espresso consenso sulla base dell'autorizzazione legale prevista dagli articoli 28.2 e 28.3 LPACAP, a condizione che l'interessato non si sia opposto espressamente. In questo caso, l'APDCAT ritiene che tale opposizione possa essere articolata attraverso l'inserimento di una casella nei moduli, che il cittadino può barrare in caso di opposizione alla consultazione.

Fermo restando quanto sopra, il consenso espresso deve essere richiesto nel caso di dati particolarmente protetti previsti dagli articoli 7.2 e 7.3 della LOPD.

Tutto ciò ferma restando la necessità di ottemperare agli altri obblighi derivanti dalla normativa in materia di protezione dei dati, in particolare:

• Il principio di proporzionalità.
• Il diritto all'informazione dell'interessato, in altre parole, i moduli di richiesta devono essere informati delle conseguenze del mancato conferimento delle informazioni richieste e del fatto che si presumerà che sia prestato il consenso per poterlo ricercare informazioni direttamente.