Статья 16 Закона 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных администраций (LPACAP) устанавливает обязанность каждой администрации иметь общий электронный реестр для представления и получения документов.

Согласно четвертому разделу, заголовки а) и г), документы, которые заинтересованные лица обращаются в органы государственной администрации, могут быть представлены, в том числе:

  1. В электронном реестре Администрации или органа, которому они адресованы, а также в иных электронных реестрах любого из субъектов, указанных в статье 2.1 ЗППАП (то есть в территориальных управлениях и учреждениях государственного сектора) , я
  2. В бюро помощи при регистрации.

С этой целью электронные записи каждой администрации должны быть полностью интероперабельны, чтобы обеспечить компьютерную совместимость и взаимосвязь, а также телематическую передачу регистрационных записей и документов, представляемых в любую из записей .

Следовательно, в рамках интероперабельных записей подача заявок будет производить, с одной стороны, входную запись в принимающей Администрации (которая не обязательно должна быть Администрацией, которой адресовано письмо), а с другой, новая запись в реестре принимающей Администрации (или Администрации, компетентной принять решение) после того, как документ был передан в электронном виде.

По этой причине необходимо определить, какая из двух записей в реестре является обязательной для целей исчисления сроков.

Прежде всего, в статье 31.2.c) LPACAP дословно указано, что начало исчисления сроков, которые должны быть соблюдены государственными администрациями, определяется датой и временем подачи в электронный реестр каждой администрации или орган., под этим понимается компетентная Администрация. В любом случае, эта дата вступления в силу и время начала исчисления сроков должны быть сообщены лицу, представившему документ.

Во-вторых, в статье 21 ЗПКАП, касающейся обязанности разрешать споры, устанавливаются максимальные сроки разрешения административного производства. В свете вышеизложенного пунктом 3.б) установлено, что в производстве по делу, возбужденному по заявлению заинтересованного лица, течение сроков начинается с даты внесения заявления в электронный реестр Администрации. или компетентный орган для его обработки .

Аналогичным образом, раздел 4 того же предписания предусматривает, что в любом случае Государственные администрации должны информировать заинтересованные стороны о максимальном сроке для разрешения процедур в течение десяти дней после поступления заявления в электронный реестр Администрации или органа. компетентны в его обработке. В этом сообщении должна быть указана дата получения заявки компетентным органом.

Таким образом, датой, которая должна учитываться для целей исчисления сроков в межадминистративных реестрах, является дата регистрации записи в администрации назначения, т.е. в Администрации, уполномоченной принимать решения.

Правовой контекст

Закон 39/2015

Статья 16. Записи.

"1. Каждая Администрация должна иметь общий электронный реестр, в котором должны регистрироваться все документы, представляемые или получаемые любым административным органом, государственным органом или организацией, связанной с ними или зависящей от них. другим органам или лицам.

[...] 4. Документы, которые заинтересованные лица обращаются в органы государственной администрации, могут быть представлены:

а) В электронном реестре Администрации или органа, которому они адресованы, а также в иных электронных реестрах любого из субъектов, указанных в статье 2.1.

[...] d) В бюро помощи при регистрации.

Электронные записи каждой администрации должны быть полностью интероперабельны, чтобы обеспечить их компьютерную совместимость и взаимосвязь, а также телематическую передачу записей реестра и документов, представленных в любой из записей».

Статья 21. Обязанность разрешения.

"1. Администрация обязана вынести прямое решение и уведомить его во всех разбирательствах, независимо от формы их инициирования.

В случаях давности, отказа от права, истечения срока действия или отзыва заявления, а также внезапного исчезновения предмета производства постановление состоит из изложения обстоятельства, наступившего в каждом случае, с указанием установленных фактов и применимых правил.

Исключениями из обязательства, указанного в первом абзаце, являются случаи прекращения процедуры по соглашению или соглашению, а также процедуры, связанные с осуществлением прав, подлежащих только обязанности ответственного заявления или сообщения Администрации.

2. Максимальный срок, в течение которого должно быть доведено до сведения прямое решение, устанавливается нормативными правовыми актами, регламентирующими соответствующий порядок.

Этот срок не может превышать шести месяцев, если норма права не предусматривает более длительный период или если это предусмотрено законодательством Европейского Союза.

3. Когда правилами, регламентирующими процедуры, не установлен максимальный срок, он составляет три месяца. Этот период и те, которые предусмотрены в предыдущем разделе, должны быть засчитаны:

а) В разбирательствах, возбужденных ex officio, с даты соглашения о возбуждении дела.

б) в инициированных по заявлению заинтересованного лица, с даты внесения заявки в электронный реестр Администрации или органа, уполномоченного на ее обработку.

4. Государственные администрации должны публиковать и обновлять на веб-портале в информационных целях списки процедур, входящих в их компетенцию, с указанием максимальной продолжительности процедур, а также последствий административного молчания.

В любом случае государственные администрации должны информировать заинтересованные стороны о максимальном сроке, установленном для разрешения процедур и уведомления о действиях, которые их прекращают, а также о последствиях, которые может иметь административное молчание. Это заявление должно быть включено в уведомление или публикацию о соглашении об инициировании ex officio или в сообщении, которое должно быть адресовано заинтересованной стороне в течение десяти дней после получения запроса на инициирование процедуры в электронном реестре Администрации или компетентного органа. для его обработки. В последнем случае в сообщении также должна быть указана дата получения заявления компетентным органом [...]».

Статья 31. Исчисление сроков в реестрах.

"[...] 2. Электронный реестр каждой Администрации или органа должен регулироваться целями расчета сроков для официальной даты и времени доступа к электронной штаб-квартире, в которой должны быть приняты необходимые меры безопасности для обеспечить Целостность электронного реестра регулируется следующими правилами:

[...] c) Начало исчисления сроков, которые должны быть соблюдены государственными администрациями, определяется датой и временем подачи в электронный реестр каждой Администрации или органа. В любом случае дата вступления в силу и время начала исчисления сроков должны быть сообщены лицу, представившему документ [...]».

Связанные решения


На базе технологии Zendesk