Одним из основных нововведений, предусмотренных в Законе 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре органов государственного управления (LPACAP), является разделение систем идентификации и электронной подписи. В этом смысле LPACAP определяет, какие средства идентификации и подписи могут использовать заинтересованные стороны в рамках административной процедуры и в каких случаях.

Можно интуитивно понять, что такое разделение инструментов отвечает, среди прочего, желанию законодателя не препятствовать доступу заинтересованных лиц к цифровым публичным услугам, требуя при этом определенных процедур, в которых необходима только идентификация, менее широко используются механизмы электронной подписи среди населения. Таким образом, обязательное использование электронной подписи требуется для набора оцениваемых допущений.

В частности, статья 11 LPACAP регулирует, что только использование подписи будет обязательным для: подачи заявлений, подачи ответственных заявлений или сообщений, подачи апелляций, отзыва действий и отказа от прав.

При первом чтении статьи может показаться, что использованию электронной подписи предоставлена гибкость, но в действительности случаи статьи 11 показывают, что использование подписи по-прежнему присутствует в большей части процедур, оставляя в стороне остаточный способ - случаи, в которых будет необходима только идентификация.

С другой стороны, как и в случае с Законом № 11/2007 от 22 июня об электронном доступе граждан к государственным услугам, новый ЗПДАКП также не определяет, какая электронная подпись должна использоваться в каждом конкретном случае. В законе, где частью его субъективной сферы применения являются государственные администрации, эта попытка конкретизации была бы очень полезной, особенно в муниципальной сфере, где каждая администрация должна была бы оттачивать свою изобретательность, чтобы прийти к выводам, которые, если бы она была предусмотренный в стандарте для всех администраций, это сэкономило бы много ресурсов для местных властей.

ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ протокол электронной идентификации и подписи Каталонии , который был принят AOC, очень полезен в этом направлении.

В области уведомлений электронная подпись не является обязательной в соответствии с LPACAP, но в соответствии с Законом 29/2010 от 3 августа об использовании электронных средств массовой информации в общественном секторе Каталонии. В любом случае важно наличие веских доказательств того, что уведомление было сделано. Этим доказательством традиционно была подпись. Служба e-NOTUM создает и хранит доказательства практики уведомления.

Правовой контекст

Закон 39/2015:

Статья 11. Использование средств удостоверения личности и подписи в административном порядке.

"1. В общем случае для совершения любого из действий, предусмотренных в административном порядке, заинтересованным лицам достаточно предварительно подтвердить свою личность с помощью любого из способов идентификации, предусмотренных настоящим Законом.

2. Государственные администрации требуют, чтобы заинтересованные стороны использовали обязательную подпись только для:

а) Оформить заявки.

b) Подавать ответственные заявления или сообщения.

в) подавать апелляции.

г) Действия по отзыву.

(e) Отказ от прав».

Связанные решения


На базе технологии Zendesk