10 月 1 日第 39/2015 号法律关于公共行政的共同行政程序 (LPACAP) 的第 7 条最终规定规定,该法应在其在英国央行公布一年后生效,但除此规定外,涉及电子登记的条款,将在 LPACAP 生效两年后,即从 2018 年 10 月 2 日起生效。

另一方面,LPACAP 的唯一废除条款规定,在与电子记录有关的条款根据第七条最终条款生效之前,它们将继续有效,因此将继续受法律的约束。30/ 1992 年 11 月 26 日,关于公共行政的法律制度和共同行政程序 (LRJPAC) 和 6 月 22 日关于公民以电子方式获得公共服务 (LAECSP) 的第 11/2007 号法律,涉及与面对面交流有关的一切- 面部和电子注册,分别。

同样,LPACAP 的第四项过渡性规定命令维持与公民的原有渠道,规定在有关电子记录的规定生效之前,主管部门必须保持相同的渠道、方式或当前与此事相关的电子系统,保证个人与他们进行电子交互的权利。

因此,根据上述内容,可以得出结论,LRJPAC 和 LAECSP 的规定继续适用于入境登记事宜(双版、面对面和电子版)。

LAECSP 中电子注册的具体规定已经规定,每个公共行政部门必须至少拥有一个足以接收所有类型的申请、令状和通信的电子注册系统。然而,这项义务受到其第三条最后条款(第 4 节)的限制,该条款针对地方行政部门的范围,将第 6 条的权利的行使从 2009 年 12 月 31 日开始,具体取决于每个实体的预算可用性。

尽管如此,目前所有公共行政部门都必须存在电子登记册,因为自 LPACAP 生效以来,LAECSP 的第三条规定已被废除。这意味着主管部门违反电子登记簿创建的法律可能性已被消除。

此时,根据 LAECSP 的授权,没有电子登记的地方机构将不得不创建它,因为它是有效的法规,并且在任何情况下都必须保持面子面对面登记。在 LRJPAC 中规定,必须可用于与没有义务建立电子关系的自然人的关系。

最后,似乎有理由指出,虽然 2018 年之前生效的法规是 LAECSP 中规定的,但电子登记册的操作应趋向于 LPACAP 法规中可行的方式,以便当下,一种法规与另一种法规之间的过渡更容易。

法律背景

第 39/2015 号法律:

第七条最后规定。生效。

“本法在官方国家公报上公布一年后生效。”

但有关授权委托书电子登记、电子登记、合格公职人员登记、行政总局电子通用接入点和电子单一档案的规定,自生效两年后生效。”

第四项过渡性规定。档案、记录和一般访问点的过渡制度。

“在与授权书电子登记、电子登记、行政机关通用电子访问点和电子单一文件有关的规定生效之前,公共行政机关必须保持与本条例有关的现行有效渠道、手段或电子系统。上述事项,保障个人与主管部门进行电子互动的权利。”

单一废除规定。监管废除。

"2. 下列规定被明确废除:

a) 11 月 26 日第 30/1992 号法律,关于公共行政的法律制度和共同行政程序。

b) 6 月 22 日第 11/2007 号法律,关于公民以电子方式获得公共服务。

[...]

在按照最终条款第七条的规定,关于授权书电子登记、电子登记、主管机关通用电子接入点和单一电子档案的规定生效之前,本细则中规定的条款与上述事项有关的 (a)、(b) 和 (g) 点。”

第 11/2007 号法律:

第二十四条电子记录。

"1. 公共行政部门应为接收和传输申请、令状和通信创建电子记录。

2. 电子记录可以支持:

a) 对应于根据登记册创建规则的规定指定的服务、程序和手续的标准电子文件,按照预先确定的格式进行形式化。

b) 除上一节提及的以外,向持有登记簿的主管部门的任何机构或实体提出的任何申请、书面或通信。

3. 每个公共行政部门必须至少有一个电子登记系统,足以接收发给该公共行政部门的所有类型的申请、令状和通信。公共行政部门可以通过合作协议启用各自的登记册,以接收在相应协议中确定的另一行政部门的权限的申请、书面和通信。

4. 在国家总局领域,关于公共行政法律制度和共同行政程序的第 30/1992 号法律第 38 条中提及的实体登记处,以确保其所有办公室和以电子方式访问登记条目和所提交文件的电子副本。"

第二十五条 设立和经营。

“1. 电子记录的创建规定应在相关官方公报上公布,其全文应在记录访问电子办公室查阅。无论如何,电子记录的创建规定必须指明负责其管理的机构或单位,以及正式日期和时间以及宣布不适合下一条的日期。

2. 登记簿的电子访问办公室必须包括上一条第 2.a) 节中提到的可能提交的申请、令状和通信的更新清单,以及在适用的情况下提交申请的可能性,上述条款第 2.b) 节中提及的令状和通讯。

3. 电子记录应自动出具一份收据,该收据由有关书面、申请或通信的经过认证的副本组成,包括提交的日期和时间以及记录的条目号。

4. 可以提供相应申请的随附文件、书面文件或通信文件,但须符合国家互操作性和安全计划确定的格式标准和安全要求。电子记录必须生成确认这些文件交付的收据,以保证所提供文件的完整性和不被拒绝。”

第 26 条。期限的计算。

"1. 电子记录应以计算电子查阅办公室正式日期和时间对相关方和公共行政部门的时限为目的,电子查阅办公室必须采取必要的安全措施,以确保其完整性,并且必须是可见的。

2. 电子记录必须允许在一年中的每一天 24 小时内提交申请、令状和通信。

3. 为计算以工作日或日历日为单位的期限,以及有关各方完成期限的情况,非工作日的交单应理解为在交易日的第一个小时内进行。下一个工作日。明确允许在非工作日接收。

4. 行政机构和公法实体必须满足的期限的计算开始由在同一登记簿中提交的日期和时间决定,或者在第 24 条第 2.b 节规定的情况下,用于在收件人登记册中输入的日期和时间。在任何情况下,必须将开始计算截止日期的生效日期告知提交令状、申请或通讯的人。

5. 提供电子登记簿的每个电子办公室应考虑到其持有人行使其权力的领土区域,确定为前几节的目的被视为非工作的日期。在任何情况下,第 30/1992 号法律第 48.5 条关于公共行政法律制度和共同行政程序的规定均不适用于电子登记簿。”

第 30/1992 号法律:

第三十八条记录。

"1. 行政机关必须保存一份总登记簿,其中必须记录在其任何行政单位提交或收到的任何文书或通信的相应条目。还必须记录。官方文书和通信的输出发给其他机构或个人。

2. 行政机构可以在组织本身的相应行政单位中创建其他记录,以方便提交令状和通信。这些记录是一般记录的辅助,他们必须传达他们所做的任何注释。

结算必须按照接收或发送的顺序以书面形式记录,并且必须注明接收或离开的日期。

登记程序完成后,必须毫不拖延地从收到文件的登记册中向收件人和相应的行政单位处理令状和通信。

3. 通用登记簿以及公共行政部门为接收个人或行政机关的文字和通信而设立的所有登记簿,必须安装在计算机支持中。

系统必须保证在发生的每次结算中,数字、性质的表达性标题、进入日期、提交的日期和时间、相关方的身份、发送管理机构(如果适用)和向其发送的个人或行政机构,以及在适用情况下对正在登记的令状或通信内容的引用。

同样,系统必须保证在行政机构的其他登记册中所做的注释在通用登记册中的计算机集成。

4. 公民向公共行政机构提出的请求、令状和通信可以提交:

a) 在其所涉及的行政机构的登记册中。

b) 在隶属于国家总局的任何行政机构、自治区的任何行政机构、省议会、市政厅和岛议会的任何行政机构的登记簿中, 4 月 2 日第 7/1985 号法律第 121 条中提及的市镇,该条规定了地方政权的基础,或组成地方行政机构的其他实体的基础,如果在后一种情况下,已签署适当的协议。

c) 在邮局,按照法规规定的方式。

d) 在西班牙驻外使领馆或领事馆。

e) 现行规定规定的任何其他场所。

通过公共行政部门之间签署的合作协议,必须建立登记册的相互通信和协调系统,以保证计算机兼容性以及登记条目和应用程序、著作、通信和文件的远程信息传输。出现在任何记录中。

5. 为使本法第 35.c 条所承认的权利对公民的效力,公民可以在其申请、令状和通信中附上其提交的文件的副本。

此副本连同本条第 4 节 a 点和 b 点中提及的任何记录与原件的先前比较,必须发送给接收机构并返还给公民。当原件必须出现在程序中时,必须将副本交付给公民,并在记录上盖章并事先与原件核实身份。

6. 各公共行政部门应规定登记的开放日期和时间,并保障公民提交第 35 条规定的文件的权利。

7. 除其他方式外,在提交申请并书面通知公共管理部门时可能缴纳的任何税款。

8. 公共行政部门必须公开并及时更新其自己或签约的登记处、访问和通信系统以及营业时间的清单。”

第二条附加条款。记录计算机化。

“将本法第 38.3 条所指的登记簿纳入计算机支持是否有效,取决于其掌握的技术手段的发展程度。”
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