Die siebte Schlussbestimmung des Gesetzes 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen (LPACAP) sieht vor, dass das Gesetz ein Jahr nach seiner Veröffentlichung im BOE in Kraft tritt, jedoch unter anderem mit Ausnahme dieser Bestimmung , die Artikel, die sich auf das elektronische Register beziehen, das zwei Jahre nach Inkrafttreten des LPACAP, dh ab dem 2. Oktober 2018, in Kraft tritt.

Andererseits besagt die einzige Aufhebungsbestimmung des LPACAP, dass bis zum Inkrafttreten der Bestimmungen über elektronische Aufzeichnungen gemäß der siebten Schlussbestimmung diese in Kraft bleiben und daher weiterhin dem Gesetz unterliegen. 1992, vom 26. November, über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltung und das gemeinsame Verwaltungsverfahren (LRJPAC) und Gesetz 11/2007, vom 22. Juni, über den elektronischen Zugang der Bürger zu öffentlichen Dienstleistungen (LAECSP), in allem, was mit persönlicher Kommunikation zu tun hat -face und elektronische Registrierung.

Im gleichen Sinne ordnet die vierte Übergangsbestimmung des LPACAP an, die bereits bestehenden Kanäle mit den Bürgern beizubehalten, indem sie vorsieht, dass die Verwaltungen bis zum Inkrafttreten der Bestimmungen über elektronische Aufzeichnungen dieselben Kanäle, Mittel oder denselben Strom beibehalten müssen diesbezügliche elektronische Systeme, die das Recht des Einzelnen gewährleisten, elektronisch mit ihm zu interagieren.

Daher kann aus dem Gesagten geschlossen werden, dass die Regelung des LRJPAC und des LAECSP in Sachen Eintragungsregistrierung (in der doppelten Version, persönlich und elektronisch) weiterhin anwendbar ist.

Die spezifische Regelung der elektronischen Registrierung im LAECSP sah bereits vor, dass jede öffentliche Verwaltung über mindestens ein elektronisches Registrierungssystem verfügen muss, das ausreicht, um alle Arten von Anträgen, Schriftsätzen und Mitteilungen entgegenzunehmen. Diese Verpflichtung war jedoch durch die dritte Schlussbestimmung (Abschnitt 4) bedingt, die für den Anwendungsbereich der lokalen Verwaltungen die Ausübung der Rechte aus Artikel 6 ab dem 31. Dezember 2009 in Abhängigkeit von der verfügbaren Haushaltsmittel jeder Einheit beschränkte.

Trotzdem ist derzeit die Existenz des elektronischen Registers in allen öffentlichen Verwaltungen obligatorisch, da seit dem Inkrafttreten des LPACAP die dritte Bestimmung des LAECSP aufgehoben wurde. Dies bedeutet, dass die rechtliche Möglichkeit für Verwaltungen, gegen die Erstellung des elektronischen Registers zu verstoßen, beseitigt wurde.

Zu diesem Zeitpunkt müssen die lokalen Körperschaften, die kein elektronisches Register gemäß dem Mandat des LAECSP haben, dieses erstellen, da dies die geltende Verordnung ist, und sie müssen in jedem Fall das Gesicht aufrechterhalten. im LRJPAC vorgesehenes persönliches Register, das für Beziehungen mit natürlichen Personen verfügbar sein muss, die nicht zur elektronischen Beziehung verpflichtet sind.

Abschließend erscheint es sinnvoll, darauf hinzuweisen, dass, obwohl die bis 2018 geltende Verordnung die im LAECSP vorgesehene ist, der Betrieb des elektronischen Registers in Richtung dessen gehen sollte, was in der Verordnung des LPACAP machbar war, so dass im Moment der Der Übergang von einer Verordnung zur anderen ist einfacher.

Rechtlicher Kontext

Gesetz 39/2015:

Siebte Schlussbestimmung. Inkrafttreten.

"Dieses Gesetz tritt ein Jahr nach seiner Veröffentlichung im Staatsanzeiger in Kraft."

Die Bestimmungen über die elektronische Registrierung von Vollmachten, die elektronische Registrierung, die Registrierung qualifizierter öffentlicher Bediensteter, den elektronischen allgemeinen Zugangspunkt der Verwaltung und die elektronische Einzelakte treten jedoch zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes in Kraft.

Vierte Übergangsbestimmung. Übergangsregelung für Archive, Aufzeichnungen und allgemeinen Zugangspunkt.

"Bis zum Inkrafttreten der Bestimmungen über das elektronische Vollmachtsregister, das elektronische Register, den allgemeinen elektronischen Zugangspunkt der Verwaltung und das einheitliche elektronische Archiv müssen die öffentlichen Verwaltungen die gleichen Kanäle, Mittel oder elektronischen Systeme unterhalten, die in Bezug auf die in Kraft sind oben genannten Angelegenheiten, die das Recht des Einzelnen garantieren, elektronisch mit den Verwaltungen zu interagieren.

Einzige Aufhebungsvorschrift. Regulatorische Aufhebung.

„2. Folgende Bestimmungen werden ausdrücklich aufgehoben:

a) Gesetz 30/1992 vom 26. November über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltung und das gemeinsame Verwaltungsverfahren.

b) Gesetz 11/2007 vom 22. Juni über den elektronischen Zugang der Bürger zu öffentlichen Diensten.

[...]

Bis gemäß den Bestimmungen der siebten Schlussbestimmung die Bestimmungen über die elektronische Registrierung von Vollmachten, die elektronische Registrierung, den allgemeinen elektronischen Zugangspunkt der Verwaltung und das einheitliche elektronische Archiv in Kraft treten, gelten die Artikel der in Punkte (a), (b) und (g), die sich auf die genannten Angelegenheiten beziehen.“

Gesetz 11/2007:

Artikel 24. Elektronische Aufzeichnungen.

„1. Öffentliche Verwaltungen erstellen elektronische Aufzeichnungen für den Empfang und die Übermittlung von Anträgen, Schriftsätzen und Mitteilungen.

2. Elektronische Aufzeichnungen können Folgendes unterstützen:

a) Elektronische Standarddokumente, die den Dienstleistungen, Verfahren und Formalitäten entsprechen, die in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Regeln für die Erstellung des Registers festgelegt sind, formalisiert in Übereinstimmung mit vorher festgelegten Formaten.

b) Alle Anfragen, Schriftstücke oder Mitteilungen, die nicht im vorigen Abschnitt erwähnt sind und an eine Stelle oder Stelle im Bereich der Verwaltung gerichtet sind, die das Register führt.

3. Jede öffentliche Verwaltung muss über mindestens ein elektronisches Registrierungssystem verfügen, das ausreicht, um alle Arten von Anträgen, Schreiben und Mitteilungen an diese öffentliche Verwaltung zu erhalten. Die öffentlichen Verwaltungen können durch Kooperationsvereinbarungen ihre jeweiligen Register für die Entgegennahme von Anträgen, Schriftstücken und Mitteilungen der Zuständigkeit einer anderen Verwaltung, die in der entsprechenden Vereinbarung festgelegt sind, freigeben.

4. Im Bereich der allgemeinen Staatsverwaltung die in Artikel 38 des Gesetzes 30/1992 über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltung und das gemeinsame Verwaltungsverfahren genannten physischen Registrierungsstellen, um die Verbindung aller ihrer Stellen sicherzustellen und den Zugang auf elektronischem Wege zu den Registereinträgen und zu den elektronischen Kopien der eingereichten Dokumente zu ermöglichen.“

Artikel 25. Gründung und Betrieb.

„1. Die Vorschriften für die Erstellung elektronischer Aufzeichnungen werden im einschlägigen Amtsblatt veröffentlicht und ihr vollständiger Wortlaut ist bei der elektronischen Akteneinsichtsstelle einsehbar. In jedem Fall die Vorschriften für die Erstellung elektronischer Aufzeichnungen muss die für seine Verwaltung verantwortliche Stelle oder Einheit sowie das offizielle Datum und die offizielle Uhrzeit und die für die Zwecke des folgenden Artikels für ungeeignet erklärten Tage angeben.

2. Die Stelle für den elektronischen Zugang zum Register muss die aktualisierte Liste der Anträge, Schriftsätze und Mitteilungen gemäß Abschnitt 2.a) des vorstehenden Artikels, die eingereicht werden können, sowie gegebenenfalls die Möglichkeit zur Einreichung von Anträgen enthalten, Schriftsätze und Mitteilungen gemäß Abschnitt 2.b) des vorgenannten Artikels.

3. Elektronische Aufzeichnungen stellen automatisch eine Quittung aus, die aus einer beglaubigten Kopie des betreffenden Schriftstücks, Antrags oder der betreffenden Mitteilung besteht, einschließlich Datum und Uhrzeit der Einreichung und der Eintragsnummer der Aufzeichnung.

4. Dokumente, die dem entsprechenden Antrag in schriftlicher Form oder Mitteilung beigefügt sind, können bereitgestellt werden, sofern sie den Formatstandards und Sicherheitsanforderungen entsprechen, die von den nationalen Interoperabilitäts- und Sicherheitssystemen festgelegt werden. Elektronische Aufzeichnungen müssen Quittungen generieren, die die Zustellung dieser Dokumente akkreditieren, die die Integrität und Nichtablehnung der bereitgestellten Dokumente garantieren.

Artikel 26. Berechnung der Fristen.

„1. Für elektronische Aufzeichnungen gelten für die Zwecke der Berechnung der Fristen sowohl die interessierten Parteien als auch die öffentlichen Verwaltungen für den offiziellen Tag und die offizielle Uhrzeit der elektronischen Zugriffsstelle, die über die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen verfügen muss, um diese zu gewährleisten Integrität und muss sichtbar sein.

2. Elektronische Aufzeichnungen müssen die Einreichung von Anträgen, Schriftsätzen und Mitteilungen an jedem Tag des Jahres während der vierundzwanzig Stunden ermöglichen.

3. Für die Berechnung der in Werk- oder Kalendertagen gesetzten Frist und im Hinblick auf die Einhaltung von Fristen durch den Interessenten gilt die Präsentation an einem arbeitsfreien Tag als in der ersten Stunde des Termins erst am folgenden Werktag ausdrücklich den Empfang an einem arbeitsfreien Tag gestatten.

4. Der Beginn der Berechnung der Fristen, die von den Verwaltungsorganen und den öffentlich-rechtlichen Körperschaften einzuhalten sind, bestimmt sich nach dem Datum und der Uhrzeit der Einreichung in demselben Register oder in dem in Artikel 24 Absatz 2 Buchstabe b vorgesehenen Fall , für das Datum und die Uhrzeit der Eintragung in das Register des Empfängers. Der Stichtag für den Beginn der Fristenberechnung ist jedenfalls der Person mitzuteilen, die die Schrift, den Antrag oder die Mitteilung eingereicht hat.

5. Jedes elektronische Büro, in dem ein elektronisches Register verfügbar ist, bestimmt unter Berücksichtigung des Gebiets, in dem sein Inhaber seine Befugnisse ausübt, die Tage, die für die Zwecke der vorstehenden Abschnitte als arbeitsfrei gelten. In jedem Fall gelten die Bestimmungen von Artikel 48.5 des Gesetzes 30/1992 über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltung und das gemeinsame Verwaltungsverfahren nicht für elektronische Register.“

Gesetz 30/1992:

Artikel 38. Aufzeichnungen.

„1. Die Verwaltungsorgane haben ein allgemeines Register zu führen, in das über jede Schrift oder Mitteilung, die in einer ihrer eigenen Verwaltungseinheiten vorgelegt oder entgegengenommen wird, ein entsprechender Eintrag zu machen ist. Es ist auch aufzuzeichnen an andere Stellen oder Personen gerichtet.

2. Die Verwaltungsorgane können andere Aufzeichnungen in den entsprechenden Verwaltungseinheiten der Organisation selbst erstellen, um die Einreichung von Schriftsätzen und Mitteilungen zu erleichtern. Diese Aufzeichnungen sind ergänzend zu den allgemeinen Aufzeichnungen, zu denen sie alle Anmerkungen, die sie machen, mitteilen müssen.

Abrechnungen sind in der Reihenfolge ihres Eingangs oder schriftlichen Versands zu vermerken und das Eingangs- bzw. Ausgangsdatum anzugeben.

Nach Abschluss des Eintragungsverfahrens sind die Schriftstücke und Mitteilungen unverzüglich an die Empfänger und die entsprechenden Verwaltungseinheiten aus dem Register, in dem sie eingegangen sind, zu bearbeiten.

3. Die allgemeinen Register sowie alle Register, die die öffentlichen Verwaltungen für den Empfang von Schriften und Mitteilungen von Einzelpersonen oder Verwaltungsorganen einrichten, müssen computergestützt installiert werden.

Das System muss bei jeder stattfindenden Abrechnung die Einheitlichkeit einer Nummer, einer aussagekräftigen Bezeichnung der Art, des Eingangsdatums, des Datums und der Uhrzeit der Präsentation, der Identifizierung der interessierten Partei, der sendenden Verwaltungsstelle, falls zutreffend, und die Person oder Verwaltungsstelle, an die es gerichtet ist, und gegebenenfalls einen Hinweis auf den Inhalt der zu registrierenden Schrift oder Mitteilung.

Ebenso muss das System die Computerintegration der in den anderen Registern der Verwaltungsbehörde vorgenommenen Anmerkungen in das allgemeine Register gewährleisten.

4. Anträge, Schreiben und Mitteilungen von Bürgern an öffentliche Verwaltungsorgane können eingereicht werden:

a) in den Registern der Verwaltungsbehörden, an die sie gerichtet sind.

b) In den Registern aller Verwaltungsorgane, die der Allgemeinen Staatsverwaltung, den Verwaltungsbehörden der Autonomen Gemeinschaften, den Verwaltungsbehörden der Provinzräte, Rathäuser und Inselräte, den Stadträten der Gemeinden im Sinne von Artikel 121 des Gesetzes 7/1985 vom 2. April, das die Grundlagen der lokalen Verwaltung regelt, oder die der anderen Einheiten, die die lokale Verwaltung bilden, wenn im letzteren Fall die entsprechende Vereinbarung unterzeichnet wurde.

c) Bei Postämtern in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise.

d) Bei spanischen diplomatischen Vertretungen oder konsularischen Vertretungen im Ausland.

e) Jeder andere durch die geltenden Bestimmungen festgelegte Ort.

Durch zwischen den öffentlichen Verwaltungen unterzeichnete Kooperationsvereinbarungen müssen Systeme zur gegenseitigen Kommunikation und Koordinierung von Registern eingerichtet werden, die die Computerkompatibilität sowie die telematische Übertragung der Registereinträge und der Anträge, Schriftstücke, Mitteilungen und Dokumente gewährleisten sind in keinem der Aufzeichnungen enthalten.

5. Für die Wirksamkeit der in Artikel 35.c dieses Gesetzes anerkannten Rechte an die Bürger können sie eine Kopie der von ihnen eingereichten Dokumente ihren Anträgen, Schreiben und Mitteilungen beifügen.

Diese Kopie muss zusammen mit dem vorherigen Abgleich mit dem Original durch eine der in Abschnitt 4 Buchstaben a und b dieses Artikels genannten Aufzeichnungen an die Empfängerstelle gesendet und an den Bürger zurückgegeben werden. Wenn das Original im Verfahren erscheinen muss, muss die Kopie dem Bürger ausgehändigt werden, nachdem er von den Aufzeichnungen abgestempelt wurde und die Identität mit dem Original überprüft wurde.

6. Jede öffentliche Verwaltung legt die Tage und Stunden der Öffnung der Register fest und gewährleistet das Recht der Bürger auf Vorlage der in Artikel 35 vorgesehenen Dokumente.

7. Zusätzlich zu anderen Mitteln können alle Steuern, die zum Zeitpunkt der Einreichung von Anträgen und schriftlich zu zahlen sind, per Post oder Telegraf oder durch Überweisung an die entsprechende öffentliche Stelle gezahlt werden.

8. Öffentliche Verwaltungen müssen eine Liste ihrer eigenen oder beauftragten Meldestellen, Zugangs- und Kommunikationssysteme sowie Betriebszeiten veröffentlichen und aktuell halten.“

Zweite Zusatzbestimmung. Computerisierung von Aufzeichnungen.

„Die Einbeziehung der in Artikel 38.3 dieses Gesetzes genannten Register in die Computerunterstützung ist wirksam, je nach dem Grad der Entwicklung der ihnen zur Verfügung stehenden technischen Mittel.“
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