تنص المادة 16 من القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، بشأن الإجراء الإداري المشترك للإدارات العامة (LPACAP) على التزام كل إدارة بالحصول على سجل إلكتروني عام لتقديم المستندات واستلامها.

وفقًا للقسم الرابع ، العناوين أ) و د) ، يمكن تقديم الوثائق التي توجهها الأطراف المعنية إلى هيئات الإدارات العامة ، من بين أمور أخرى:

  1. في السجل الإلكتروني للإدارة أو الهيئة التي يتم توجيهها إليها ، وكذلك في السجلات الإلكترونية الأخرى لأي من الموضوعات المشار إليها في المادة 2.1 من LPACAP (أي في الإدارات الإقليمية ومؤسسات القطاع العام) ، أنا
  2. في مكاتب مساعدة التسجيل.

ولهذه الغاية ، يجب أن تكون السجلات الإلكترونية لكل إدارة قابلة للتشغيل المتبادل بشكل كامل ، وذلك لضمان توافق الكمبيوتر والتوصيل البيني ، فضلاً عن النقل عن بعد لإدخالات التسجيل والوثائق المقدمة إلى أي من السجلات .

وبالتالي ، في إطار السجلات القابلة للتشغيل المتبادل ، سينتج عن تقديم الطلبات ، من ناحية ، سجل قيد في الإدارة المستلمة (التي لا يجب أن تكون بالضرورة الإدارة التي يتم توجيه الخطاب إليها) ومن ناحية أخرى ، إدخال جديد في سجل الإدارة المتلقية (أو الإدارة المختصة بالحل) ، بمجرد نقل المستند إلكترونيًا.

لهذا السبب ، من الضروري تحديد أي من الإدخالين في السجل هو الملزم لأغراض حساب المواعيد النهائية.

أولاً وقبل كل شيء ، تشير المادة 31.2.c) من قانون الإجراءات الجنائية (LPACAP) ، حرفياً ، إلى أن بدء حساب المواعيد النهائية التي يجب أن تفي بها الإدارات العامة يتحدد بتاريخ ووقت التقديم إلى السجل الإلكتروني لكل إدارة أو الهيئة. ، على أن يفهم من قبل هذا الإدارة المختصة لحلها. على أي حال ، يجب إرسال هذا التاريخ والوقت الفعليين لبدء حساب المواعيد النهائية إلى الشخص الذي قدم المستند.

ثانياً ، تحدد المادة 21 من قانون الإجراءات الإدارية والقانونية ، المتعلقة بالالتزام بالتوصل إلى حل ، المواعيد القصوى لتسوية الإجراءات الإدارية. في ضوء ما ورد أعلاه ، يحدد القسم 3. ب) أنه في الإجراءات التي بدأت بناءً على طلب الطرف المعني ، يجب أن تبدأ المهل الزمنية من تاريخ إدخال الطلب في السجل. إلكتروني للإدارة أو هيئة مختصة بمعالجتها .

وبالمثل ، ينص القسم 4 من نفس المبدأ على أنه ، على أي حال ، يجب على الإدارات العامة إبلاغ الأطراف المعنية بالفترة القصوى لحل الإجراءات ، في غضون عشرة أيام بعد استلام الطلب في السجل الإلكتروني للإدارة أو الهيئة المختصة بمعالجتها. يجب أن يشير هذا الاتصال إلى التاريخ الذي تم فيه استلام الطلب من قبل الهيئة المختصة.

لذلك ، فإن التاريخ الذي يجب أخذه في الاعتبار لأغراض حساب الحدود الزمنية في السجلات المشتركة بين الإدارات هو تاريخ تسجيل الدخول في إدارة الوجهة ، أي في الإدارة المختصة بالبت.

السياق القانوني

قانون 39/2015

المادة 16. السجلات.

"1 - يجب أن يكون لكل إدارة سجل إلكتروني عام ، حيث يجب تسجيل جميع المستندات المقدمة أو المستلمة من قبل أي هيئة إدارية أو هيئة عامة أو كيان مرتبط بها أو يعتمد عليها. ويمكن أيضًا تسجيله. إخراج الوثائق الرسمية الموجهة إلى هيئات أو أفراد آخرين.

[...] 4. يمكن تقديم الوثائق التي توجهها الأطراف المهتمة إلى أجهزة الإدارات العامة:

أ) في السجل الإلكتروني للإدارة أو الهيئة التي يتم توجيههم إليها ، وكذلك في السجلات الإلكترونية الأخرى لأي من الموضوعات المشار إليها في المادة 2.1.

[...] د) في مكاتب مساعدة التسجيل.

يجب أن تكون السجلات الإلكترونية لكل إدارة قابلة للتشغيل المتبادل بشكل كامل ، وذلك لضمان توافق أجهزة الكمبيوتر الخاصة بها وترابطها ، فضلاً عن النقل عن بُعد لإدخالات التسجيل والوثائق المقدمة في أي من السجلات ".

المادة 21 - الالتزام بالحل.

"1 - الإدارة ملزمة بإصدار قرار صريح وإخطارها في جميع الإجراءات مهما كان شكلها.

في حالات التقادم ، التنازل عن الحق ، انتهاء الإجراء أو سحب الطلب ، وكذلك الاختفاء المفاجئ لموضوع الإجراء ، يتكون القرار من إعلان الظرف الذي يحدث في كل حالة ، مع الإشارة من الحقائق المنتجة والقواعد المعمول بها.

الاستثناءات من الالتزام المشار إليه في الفقرة الأولى هي حالات إنهاء الإجراء بالاتفاق أو الاتفاق ، وكذلك الإجراءات المتعلقة بممارسة الحقوق الخاضعة فقط لواجب الإعلان أو الاتصال المسؤول إلى الإدارة.

2. الحد الأقصى للمدة التي يجب أن يتم خلالها الإخطار بالقرار الصريح هي تلك التي تحددها اللوائح التي تحكم الإجراء المقابل.

لا يجوز أن تتجاوز هذه الفترة ستة أشهر ، ما لم تنص قاعدة القانون على فترة أعلى أو إذا نص قانون الاتحاد الأوروبي على ذلك.

3. عندما لا تحدد القواعد المنظمة للإجراءات فترة قصوى ، فهذه ثلاثة أشهر. يجب احتساب هذه الفترة وتلك المنصوص عليها في القسم السابق:

أ) في الإجراءات التي بدأت بحكم المنصب ، من تاريخ اتفاق البدء.

ب) في تلك التي تبدأ بناءً على طلب صاحب المصلحة ، من تاريخ إدخال الطلب في السجل الإلكتروني للإدارة أو الهيئة المختصة بمعالجته.

4. يجب على الإدارات العامة أن تنشر على البوابة الإلكترونية وتحدّثها ، لأغراض إعلامية ، لقوائم الإجراءات التي تدخل في اختصاصها ، مع توضيح المدة القصوى للإجراءات ، وآثار الصمت الإداري.

على أي حال ، يجب على الإدارات العامة إبلاغ الأطراف المعنية بالمدة القصوى المحددة لحل الإجراءات ولإخطار الأعمال التي تضع حدًا لها ، وكذلك الآثار التي قد تترتب على السكوت الإداري. يجب تضمين هذا البيان في الإخطار أو نشر اتفاقية البدء بحكم المنصب ، أو في الاتصال الذي سيتم إرساله إلى الطرف المعني في غضون عشرة أيام من استلام طلب بدء الإجراء في السجل الإلكتروني للإدارة أو الهيئة المختصة لمعالجتها. وفي الحالة الأخيرة ، يجب أن يشير البلاغ أيضًا إلى التاريخ الذي استلمت فيه الهيئة المختصة الطلب [...] ".

المادة 31- احتساب المواعيد في السجلات.

"[...] 2- يخضع السجل الإلكتروني لكل إدارة أو هيئة لأغراض حساب الحدود الزمنية للتاريخ والوقت الرسميين للمقر الإلكتروني للوصول ، والذي يجب أن يكون لديه التدابير الأمنية اللازمة ضمان سلامة السجل الإلكتروني تخضع للقواعد التالية:

[...] ج) يتم تحديد بدء حساب المواعيد النهائية التي يجب أن تفي بها الإدارات العامة حسب تاريخ ووقت التقديم إلى السجل الإلكتروني لكل إدارة أو هيئة. على أي حال ، يجب إرسال التاريخ والوقت الفعليين لبدء حساب المواعيد النهائية إلى الشخص الذي قدم المستند [...]. "

الحلول ذات الصلة


يعمل بواسطة Zendesk